Davalar sonuçlandı: 1 Ocak 2025'te yayın ücretinin planlandığı gibi artmaması nedeniyle kamu yayıncıları konuyu Federal Anayasa Mahkemesi'ne taşıyor. Bu sizin hakkınız ama aynı zamanda en büyük hatanız da olabilir.
ARD ve ZDF'nin 1 Ocak 2025'te yayın ücretinin 18,94 avroya artırılması için Federal Anayasa Mahkemesi'ne gitmesi pek de sürpriz değil. Ek tutarda ısrar ediyorlar çünkü mali olarak bunun için bütçe ayırdılar ve mali ihtiyaçları belirlemeye yönelik bağımsız komisyon (KEF) artışı önerdi) ancak bu daha çok katkıların belirlenmesine ilişkin olağan süreçteki bir emir gibi.
Bu bakımdan kurumlar tam da onlardan beklendiği gibi davranıyorlar. Davranışlarının sadece medya politikası açısından değil, toplumsal anlamda da akıllıca olup olmadığından en azından şüphe duyulması gerekiyor.
Arka plan: Birkaç hafta önce, federal eyaletlerin başbakanları kamu yayıncılığında reform yapmaya karar verdiler, ancak ücretlerdeki artışa ilişkin kararı Aralık ayına ertelediler. Sonuç olarak, eyalet parlamentoları yıl sonunda hiçbir durumda onay veremeyecek. İsteseler bile, bir avuçtan fazla ülke aslında katkının artırılmasına karşı çıkıyor, yoksa oylamada bunu destekleyen bir çoğunluk olmazdı. Çünkü bazı Başbakanlara göre katkı paylarının artırılması zamana yakışmıyor ve birçok vatandaş için de mümkün değil. Tüm kamu hizmeti kompleksinin bütçesi halihazırda yıllık on milyar avro civarında.
Katkılarla finanse edilen yayıncılara yönelik reform zaten çok uzun sürdüğünden, ARD, ZDF ve Deutschlandradio'nun “yeterli şekilde” finanse edilmesinin sağlanması gerekiyor. Önümüzdeki yıllarda yapıların sökülmesi, kanalların iptal edilmesi, görevlerin birleştirilmesi önemli değil. Gelecekte ne olması gerektiği, şimdiki zamana katkının belirlenmesinde hiçbir rol oynamaz.
Bu nedenle kamu yayıncıları, daha önce birkaç kez yaptıkları şeyi şimdi yapıyorlar; en son 2020'de, Saksonya-Anhalt, eyalet parlamentosunda oylamayı 18,36 avroya çıkarmayan tek federal eyaletti. 1 Ocak 2021'de artış gerçekleşmedi çünkü oy birliği ilkesi geçerli. Ertesi yaz kurumların itiraz ettiği Federal Anayasa Mahkemesi, artışın gelmesi gerektiğine karar verdi.
Ancak bu sefer işler biraz farklı. Bu kez artışı desteklemek istemeyen birkaç federal eyalet var. Ve bu sefer henüz bir oylama yapılmadı. Bu kez Aralık ayında, gelecekte yayın ücretinin sürekli çatışmalar olmadan, ama aynı zamanda yarı otomatik bir artış olmadan nasıl belirlenebileceğinin bir yolu bulunacak. Bunun için farklı modeller mevcut. Yeni bir prosedür oluşturulana kadar geçiş döneminin mali açıdan nasıl kapatılabileceğini bulmak için Aralık ayında da bir girişimde bulunulmalıdır.
Kurumlar bunu beklemek istemiyor. Resmi olarak bu onların hakkıdır. Ancak ölümcül olmasa da yanlış bir sinyal gönderiyorlar. Çünkü dava siyasi gerçekleri göz ardı ediyor. Katkıyı artırmanın sorunlu olduğunu düşünenler yalnızca siyasi karar vericilerin bir kısmı ya da olağan GEZ retçileri değil. Kamu yayıncılığının yararlı ve anlamlı olduğunu düşünen, ancak yapısını ve misyonunu, dolayısıyla finanse edilecek maliyetleri de sınırlamak isteyenler politikacılar ve vatandaşlardır. Denge arayan bu insanlara artık kurumlar basit bir mesaj veriyor: Umurumuzda değil.
Ayrıca Ekim ayında kabul edilen reform, hiçbir şekilde kamu hizmeti sistemini altüst etmiyor. Sonuçta yapı, sonlandırılacak birkaç doğrusal kanal hariç olduğu gibi kalır. ARD tüm devlet yayın şirketlerini elinde tutacak, ARD ve ZDF sadece biraz daha işbirliği yapmalı, ARD'nin yönetiminin bir rapor gereği merkezileşmesi bu şekilde gerçekleşmeyecek. Kurumların bu reformla iyi yaşayabilmesi gerekiyor.
Artık Başbakan'ın Aralık ayındaki kararını beklemeden dava açmaları aslında son tahlilde riskli. Çünkü tüm gerçekler ortaya çıkmadan dava açmayı ilke edinen herkes itibarıyla oynuyor demektir. Eyalet başbakanlarının da bu durumdan payı var elbette, çünkü reform sürecini geciktirdiler ve böylece katkının istikrara kavuşması artık mümkün olmayacak hale geldi. Ama sonuçta uzlaşmalara ihtiyaç var. Yani eğer Federal Anayasa Mahkemesi kurumlar lehine karar verirse, bu büyük bir zafer olabilir.
ARD ve ZDF'nin 1 Ocak 2025'te yayın ücretinin 18,94 avroya artırılması için Federal Anayasa Mahkemesi'ne gitmesi pek de sürpriz değil. Ek tutarda ısrar ediyorlar çünkü mali olarak bunun için bütçe ayırdılar ve mali ihtiyaçları belirlemeye yönelik bağımsız komisyon (KEF) artışı önerdi) ancak bu daha çok katkıların belirlenmesine ilişkin olağan süreçteki bir emir gibi.
Bu bakımdan kurumlar tam da onlardan beklendiği gibi davranıyorlar. Davranışlarının sadece medya politikası açısından değil, toplumsal anlamda da akıllıca olup olmadığından en azından şüphe duyulması gerekiyor.
Arka plan: Birkaç hafta önce, federal eyaletlerin başbakanları kamu yayıncılığında reform yapmaya karar verdiler, ancak ücretlerdeki artışa ilişkin kararı Aralık ayına ertelediler. Sonuç olarak, eyalet parlamentoları yıl sonunda hiçbir durumda onay veremeyecek. İsteseler bile, bir avuçtan fazla ülke aslında katkının artırılmasına karşı çıkıyor, yoksa oylamada bunu destekleyen bir çoğunluk olmazdı. Çünkü bazı Başbakanlara göre katkı paylarının artırılması zamana yakışmıyor ve birçok vatandaş için de mümkün değil. Tüm kamu hizmeti kompleksinin bütçesi halihazırda yıllık on milyar avro civarında.
Katkılarla finanse edilen yayıncılara yönelik reform zaten çok uzun sürdüğünden, ARD, ZDF ve Deutschlandradio'nun “yeterli şekilde” finanse edilmesinin sağlanması gerekiyor. Önümüzdeki yıllarda yapıların sökülmesi, kanalların iptal edilmesi, görevlerin birleştirilmesi önemli değil. Gelecekte ne olması gerektiği, şimdiki zamana katkının belirlenmesinde hiçbir rol oynamaz.
Bu nedenle kamu yayıncıları, daha önce birkaç kez yaptıkları şeyi şimdi yapıyorlar; en son 2020'de, Saksonya-Anhalt, eyalet parlamentosunda oylamayı 18,36 avroya çıkarmayan tek federal eyaletti. 1 Ocak 2021'de artış gerçekleşmedi çünkü oy birliği ilkesi geçerli. Ertesi yaz kurumların itiraz ettiği Federal Anayasa Mahkemesi, artışın gelmesi gerektiğine karar verdi.
Ancak bu sefer işler biraz farklı. Bu kez artışı desteklemek istemeyen birkaç federal eyalet var. Ve bu sefer henüz bir oylama yapılmadı. Bu kez Aralık ayında, gelecekte yayın ücretinin sürekli çatışmalar olmadan, ama aynı zamanda yarı otomatik bir artış olmadan nasıl belirlenebileceğinin bir yolu bulunacak. Bunun için farklı modeller mevcut. Yeni bir prosedür oluşturulana kadar geçiş döneminin mali açıdan nasıl kapatılabileceğini bulmak için Aralık ayında da bir girişimde bulunulmalıdır.
Kurumlar bunu beklemek istemiyor. Resmi olarak bu onların hakkıdır. Ancak ölümcül olmasa da yanlış bir sinyal gönderiyorlar. Çünkü dava siyasi gerçekleri göz ardı ediyor. Katkıyı artırmanın sorunlu olduğunu düşünenler yalnızca siyasi karar vericilerin bir kısmı ya da olağan GEZ retçileri değil. Kamu yayıncılığının yararlı ve anlamlı olduğunu düşünen, ancak yapısını ve misyonunu, dolayısıyla finanse edilecek maliyetleri de sınırlamak isteyenler politikacılar ve vatandaşlardır. Denge arayan bu insanlara artık kurumlar basit bir mesaj veriyor: Umurumuzda değil.
Ayrıca Ekim ayında kabul edilen reform, hiçbir şekilde kamu hizmeti sistemini altüst etmiyor. Sonuçta yapı, sonlandırılacak birkaç doğrusal kanal hariç olduğu gibi kalır. ARD tüm devlet yayın şirketlerini elinde tutacak, ARD ve ZDF sadece biraz daha işbirliği yapmalı, ARD'nin yönetiminin bir rapor gereği merkezileşmesi bu şekilde gerçekleşmeyecek. Kurumların bu reformla iyi yaşayabilmesi gerekiyor.
Artık Başbakan'ın Aralık ayındaki kararını beklemeden dava açmaları aslında son tahlilde riskli. Çünkü tüm gerçekler ortaya çıkmadan dava açmayı ilke edinen herkes itibarıyla oynuyor demektir. Eyalet başbakanlarının da bu durumdan payı var elbette, çünkü reform sürecini geciktirdiler ve böylece katkının istikrara kavuşması artık mümkün olmayacak hale geldi. Ama sonuçta uzlaşmalara ihtiyaç var. Yani eğer Federal Anayasa Mahkemesi kurumlar lehine karar verirse, bu büyük bir zafer olabilir.